美媒深度分析：拜登不白等，赴美留学重回春天？

　　对于来自中国的达特茅斯学院学生Joanne Liu来说，乔·拜登的当选意味着她和其他国际学生有了安全感。

　　Joanne Liu说：“我不是很清楚拜登为国际学生做了什么计划，因为我认为他在这个问题上没有说很多，但归根结底，他和特朗普是不同的。”“特朗普不仅仅代表了对国际学生的敌意，还代表了对许多移民家庭或少数族裔的敌意，这些被他针对的人试图在美国开始新的生活，寻找成功的方式，或为自己在美国找到新的篇章。”

　　唐纳德·特朗普总统的败选可能会开启国际高等教育的一个新时代，此前四年，从事该领域工作的人发现自己处于守势。

　　NAFSA国际教育工作者协会首席执行官兼执行董事埃斯特·布里默在一份关于选举结果的声明中表示：“过去四年是我们这个领域历史上最具挑战性的时期之一，在此期间，国际教育工作者展现出了无与伦比的力量和韧性。”

　　“我们为国际学生辩护，反对旅行禁令、行政命令、有害的监管行动和排外言论。而今年又面临着严重的新冠疫情，它进一步威胁着我们的领域和我们的生活。”

　　“我们渴望与拜登-哈里斯政府合作，因为当选总统拜登已承诺在就职时直接解决这些问题。”

　　国际教育专业人士对高层的态度和政策的改变持乐观态度，尽管他们警告称，美国作为国际学生留学目的地的声誉已受到严重损害。

　　“特朗普的总统生涯可能已经走到了尽头，但特朗普主义还没有走到尽头，”总统全球事务特别助理、西弗吉尼亚大学教授威廉·布鲁斯坦说。“许多人曾认为，败选将是对特朗普主义的彻底结束；事实上，它不是。这个国家仍然有强烈的本土主义本能。”

　　“我们可以期待春天再次出现更积极的发展轨迹，但也不要过于乐观。我认为高等教育鼎盛时期的国际学生潮至少在未来10年内不会重现。”

　　特朗普“美国优先”执政理念下的

　　一系列留学生限制措施

　　根据有关人士消息，拜登将在任期的天就发布行政命令，废除特朗普的旅行禁令和恢复童年入境暂缓遣返计划。

　　此外，特朗普政府在1月20日任期结束前仍有可能通过一项有争议的拟议规定，该规定将限制学生签证的期限，迫使学生根据来自哪个国家每两年或四年重新申请签证。

　　特朗普政府辩称，该规定将允许对国际学生进行更严格的监督，以确保他们遵守移民法。高等教育团体强烈反对这项规定，他们认为，这项规定将对学生提出繁重的新要求，并使他们不确定自己是否能在美国待到足够长的时间完成学位课程。在10月26日征求意见期结束前，已有超过3.2万条意见提交。

　　如果该规则在1月20日之前最终落地，则拜登的政府将需要启动一个新的规则制定程序来撤销它。

　　其他特朗普时代的政策变化包括缩小了H-1B签证资格标准，并大幅提高了雇主必须支付给他们的工资。

　　而在近日，特朗普政府又宣布了另一项监管改革(目前正处于拟议的规则阶段)，称将取消H-1B签证抽签，优先考虑收入较高的申请人。

　　与国际教育相关的还有新冠疫情期间与在线学习的国际学生有关的政策。特朗普政府在今年夏天突然颁布了一项政策，要求国际学生为了合法留在美国，在今年秋天至少参加一门当面授课的课程。作为对哈佛大学和麻省理工学院提起的诉讼的回应，特朗普政府随后撤销了这一指导，但它继续禁止新学生来美国只通过网络学习。

　　据悉美国总统高等教育与移民联盟已经汇编了一份行政行动的详细清单，敦促即将上任的拜登政府在上任100天内就有关无证件和国际学生的问题采取行动。

　　对于特朗普政府留下的这些政策，留学生也都普遍期待在拜登政府上台后，能够一一的被解决。

　　所有这些糟糕的政策都可以逆转

　　而且将会逆转

　　拜登没有详细谈论他的国际教育和高技能移民计划，但专家们预测，美国将回归奥巴马时代的政策。拜登在他的竞选网站上呼吁增加针对以就业为基础的永久移民的签证数量，同时提供机制，在美国高失业率时期暂时减少签证数量，并免除美国STEM领域博士项目的外国毕业生的任何签证上限。

　　他在自己的网站上写道：“拜登认为，从美国博士项目毕业的外国学生应该获得绿卡，这些受过良好训练的工人流失到外国经济体有损美国自身的经济竞争力。”

　　卡尔·赫林是马萨诸塞州伍斯特州立大学国际教育政策的长期观察家和参谋长。他说，拜登对国际教育的价值有着深刻的理解。在成为奥巴马的副总统之前，拜登曾担任参议院外交关系委员会主席多年。

　　卡尔·赫林说：“说他骨子里就有这种能力可能有点夸张，但我认为拜登十分了解国际教育的重要性。”

　　与此同时，卡尔·赫林也试图打消外界对于拜登上台后国际学生人数会立即反弹的预期。

　　“作为一名国际教育工作者，我想说的件事是，无论我们谈论国际学生流动、学者访问活动或海外学习，在1月20日，我们都不会从疫情影响中走出来。疫情已经造成了一种完全不同的外部环境，这干扰了原本可能是非常灵活或非常迅速的反应的可能性。”

　　美利坚大学的副校长范塔·奥说，大多数人都持谨慎乐观的态度。

　　他说：“在全球流行病和全球经济形势的影响下，美国在世界上领导地位的削弱，以及本土主义情绪的上升，当你把所有这些因素加在一起，我们仍然处于一场完美风暴的中心。新的领导层提供了革新和重置的可能，但我们必须非常现实地认识到，现在是非常不同的时期，面临着许多挑战。”

　　不过，宾夕法尼亚州里海大学副校长兼国际事务副教务长谢丽尔·马瑟利指出，卡玛拉·哈里斯是两位前国际学生的女儿，当选副总统后，她“向世界传达了一个关于机遇的巨大信息”。

　　“国际学生和学者面临的最大问题是形势的不可预测性，”马瑟利说。“如果我们能度过一段时期，不再出现意料之外的规则变化，人们能找到如何在当前环境内工作的方法，我认为任何事情都将带来巨大的改变。”

　　国际教育协会(NAFSA)负责公共政策和立法战略的高级主管雷切尔·班克斯表示，美国高等教育声誉的重建不可能一蹴而就。

　　“目前有一种看法，认为美国不再像其他国家那么受欢迎，学生们担心接下来会发生什么，”她说。“这种不确定性对美国的国际学生入学产生了寒蝉效应。但在拜登政府的领导下，有可能制定欢迎国际学生和学者的政策，为学生和学者提供可预测性，同时满足国家的需求。”

　　移民政策专家道格·兰德曾在奥巴马政府从事白宫高技能移民政策的研究。他说，特朗普的政策改变完全可以通过拜登政府的行政行动来推翻。

　　兰德说：“高等教育有好消息也有坏消息。”“总的来说，好消息是所有这些糟糕的政策都可以逆转，而且将会逆转。坏消息是，如果我是一名国际学生，要选择去哪里上大学或研究生院，那么在现代史上，我将次看到美国可能在四年后再次成为一个不受欢迎的地方。恐怕这个国家已经犯下了这种疯狂的自残行为。我们曾是世界上留学生最多的学校，而现在我们刚刚放弃了我们几代人积累起来的巨大优势。”